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关于规范县职能部门涉企检查的实施方案

2014-09-18 09:48:56 本站原创 佚名 【字体: 点击数:
        为进一步创优我县经济发展环境,规范县职能部门涉企(工业企业)检查,让企业腾出更多时间从事生产经营,根据县委、县政府《关于全县进一步创优发展环境的实施意见》(干发〔2014〕5号)等文件精神,现就规范县职能部门涉企检查事项提出如下工作方案:

  一、总体原则

  各相关职能部门应本着监督为先、服务为本、执法为民的理念,将行政执法与监督、指导、服务有机结合起来。对企业生产、经营活动进行的执法检查,应当以事实为依据,以政策和法律法规为准绳,遵循统筹安排、保证质量、注重效率、避免重复的原则,严格控制检查次数,切实规范行政执法行为,为企业发展创造良好外部环境。

  (一)正确履行法定职责。各相关职能部门应正确履行法律、法规、规章赋予的职能,严格履行法定职责,规范实施行政执法,不得对企业滥检查、乱检查;规范自由裁量行为,对企业实施执法检查,特别是行政处罚,应当坚持处罚与教育相结合和公正、公开的原则,坚决纠正以罚代管、以罚代收,严禁利用调查权、检查权、执法权,干扰企业正常的生产经营活动,着眼整改、纠错、规范,教育企业法人自觉守法,促使企业规范生产、守法经营。

  (二)改进涉企检查方式。各相关职能部门应加强对企业的指导和服务,对企业进行现场执法检查,要按规定程序组织实施。进入企业检查,应采取灵活多样、富有成效的检查方式,不得影响企业的正常运行。

  (三)控制涉企检查次数。各相关职能部门对涉及安全生产、环保检查,涉嫌严重违法、违规且有充分证据的,以及严重扰乱市场秩序、属于专项治理范围的涉企检查外,应严格控制对企业的检查次数。同一部门对同一企业的常规性执法检查,每年一般不得超过两次,法律、法规或者上级机关另有规定的除外。多个部门对同一企业进行执法检查时,应当采取联合方式进行。严禁任何单位和个人以任何理由随意到企业进行检查,严禁行政执法人员私自对企业的生产经营场所进行任何形式的检查。

  二、涉企检查主要事项

  (一)制定年度计划。县相关职能部门应根据各自职能,围绕县委、县政府工作重点,统筹规划,制定科学合理的年度检查方案,并制定《余干县涉企检查计划表》报送县法制办。

  (二)检查前置备案。各相关职能部门对企业进行执法检查,一律实行检查登记备案制度。确需对企业进行常规性执法检查的,实施检查前要按规定填写《余干县涉企行政执法检查备案表》,经县委、县政府分管领导同意,报县法制办备案后方可实施。因突发事件或办理行政许可(审批)、处理投诉等特殊情况确需进入企业检查的,可实施检查的单位向县法制办口头申请备案,并在检查后5个工作日内填补《余干县涉企行政执法检查备案表》。多个部门对同一企业就相近事项进行执法检查的,应组织联合执法检查。在联合行政执法检查前,各职能部门要填写《余干县涉企行政执法检查备案表》。

  (三)实行涉企检查陪同制度。各相关职能部门对园区企业进行执法检查时,检查人员应当持由县法制办出具的《余干县涉企行政执法检查通知书》和有效证件,并事先告之园区管委会,由园区管委会派员陪同。否则,企业有权拒绝接受检查。

  (四)建立检查台账。各相关职能部门对企业进行执法检查时,检查内容、检查对象、工作人员等建立详细台账。拟对企业做出行政处罚、行政强制等行政决定的,需要填写《余干县涉企检查行政处罚、行政强制备案表》,并报送县法制办备案。
 
  三、工作要求

  (一)各相关职能部门要进一步提高认识,切实把企业的难事、急事和揪心事当成自已的家事,高度重视,认真做好涉企检查备案工作,围绕县委、县政府提出的“办事效率高于周边地区、商务环境优于周边地区、客商感觉好于周边地区”的工作目标,努力提高执法水平和服务质量。

  (二)县监察局要加大对县职能部门涉企检查的监督力度,定期或不定期组织人员到企业进行走访,一旦发现未经备案而对企业乱检查、滥检查的部门,将依照规定予以处理,情节严重的将依法依规从严处理。

  (三)在县政府组织下,县监察局要对县相关职能部门涉企检查的备案情况进行评议,并将评议结果纳入年终绩效考核范围。

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