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关于印发《上饶市家电下乡补贴资金管理使用情况监督检查实施方案》的通知

2013-05-24 09:46:45 本站原创 佚名 【字体: 点击数:

 

关于印发《上饶市家电下乡补贴资金管理使用情况

监督检查实施方案》的通知

 

各县(市、区),上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区商务主管部门、财政局:

根据市政府办公厅印发的《全市民生资金管理使用情况监督检查工作实施方案》(饶府厅字〔2013〕45号)要求,为做好家电下乡补贴资金管理使用情况监督检查工作,市商务局、市财政局联合制定了《上饶市家电下乡补贴资金管理使用情况监督检查实施方案》。经请示市纠风办,现将《上饶市家电下乡补贴资金管理使用情况监督检查实施方案》予以印发,请认真遵照执行。

 

                             

2013年5月15日

 

 

 

 

 

 

 

 

上饶市家电下乡补贴资金管理使用情况监督检查

实施方案

   

按照市政府的统一部署,今年在全市范围内集中开展对民生资金管理使用情况的监督检查工作,为做好家电下乡补贴资金管理使用情况的监督检查,依据市政府办公厅印发的《全市民生资金管理使用情况监督检查工作实施方案》(饶府厅字〔2013〕45号),财政部、商务部、工业和信息化部等联合下发《家电下乡操作细则》(财建[2009]155号)、《关于做好家电下乡补贴兑付工作防止骗补有关问题的通知》(财建[2010]271号)、《家电下乡政策执行监管及违规处理办法》(财建[2011]151号)、《关于对家电下乡政策执行情况开展自查工作的通知》(财办建[2013]5号)等有关文件,特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大和第十八届中央纪委第二次全会精神,坚持全面检查、突出重点、务求实效的原则,围绕家电下乡补贴资金管理使用情况组织全面检查,通过对补贴资金管理使用情况的监督检查,确保政策落到实处、农民真正受益、国家财政资金安全。

    二、检查的范围和内容

在年初开展家电下乡政策执行情况自查的基础上,进一步对2010、2011年家电下乡补贴资金的管理使用情况深入开展检查。对群众反映强烈、案件线索清楚的可追溯至2010年以前。

    三、工作步骤和方法

(一)动员部署阶段(5月初)。

1、成立机构。由市商务局和市财政局联合成立市家电下乡补贴资金监督检查工作协调小组。

组  长:俞  健  市商务局局长

副组长:廖应才  市财政局副局长

程渐东  市商务局副局长

成  员: 刘富保  市财政局经建科科长

马碧华  市商务局纪委监察室主任

余方霞  市商务局机关党委专职副书记

叶剑洲  市财政局干部

下设办公室于市商务局,办公室主任由余方霞担任。

各市、县(区)也要成立相应工作协调机构,明确责任领导和责任人,并于5月20日前报市家电下乡补贴资金监督检查工作协调小组。

2、制定方案。各地要根据本实施方案要求,结合本地实际研究制定具体工作方案,并于5月20日前报市家电下乡补贴资金监督检查工作协调小组。

3、动员部署。各地要切实做好动员部署工作,组织开展业务培训,公布投诉举报电话和电子信箱。

(二)自查自纠阶段(6月底前)。

各地要针对本方案确定的家电下乡补贴资金监督检查范围和内容,深入剖析、查摆存在的问题,广泛征求和虚心听取群众的意见和建议,努力把问题找准、查清议透。

自查工作重点围绕家电下乡政策落实情况、部门监管履职情况、资金运行情况、资金审批拨付情况和资金管理情况等方面开展自查自纠。对业务主管部门着重检查在网点管理和资金监管上是否存在失职、渎职、违法违纪行为。对销售网点的检查实行属地管理原则,着重检查在代垫直补兑付和财政补贴申领过程中,是否存在弄虚作假、欺上瞒下等骗取、套取财政资金的行为,并根据检查情况认真填写附表1-附表5。在检查工作中,各地要教育动员有关单位、备案网点及相关人员主动上缴违纪违法所得(市廉政专户,名称:上饶市财政局预算处资金专户;开户行:上饶市农行饶东支行;账户:360101040000457-08037),并认真梳理案件线索,同步推进案件查处,涉嫌犯罪的依法移送司法机关。

    各地财政、商务部门按职责分工提供辖区内开展家电下乡补贴资金监督检查所需数据资料。各县(市、区)自查自纠情况及附表于6月9日前报市家电下乡补贴资金监督检查工作协调小组。

(三)督促整改阶段(8月底前)。

针对自查自纠和群众举报发现的各种问题,各地要逐一建立问题台账,制定整改措施,落实整改责任,及时进行纠正。

1、整改重点内容。重点查处截留、挪用、挤占家电下乡补贴资金行为;违规收费,加重群众和企业负担行为;内外勾结,套取骗取家电下乡补贴资金行为;收受贿赂,为经销商谋取不正当利益行为。

2、抓好分类整改。对自查发现的问题要认真梳理,分类处理。一般性问题,要及时纠正处理,限期整改到位;严重的违纪违法问题,要组织力量迅速查清,依纪依法严肃处理。加大对骗取家电下乡补贴资金的追缴力度,明确上缴期限,逾期不交的,由公安部门依法查处。对家电下乡资金管理使用中的官商勾结、权钱交易等腐败案件,要坚决查办。

3、强化督促检查。市家电下乡补贴资金监督检查工作协调小组适时组织对各地自查自纠、问题整改、案件查办等工作进展情况的专项督查,及时发现并纠正监督检查工作中存在的突出问题,确保整改落实工作扎实有序开展。

各地督促整改情况8月9日前报市家电下乡补贴资金监督检查工作协调小组。

(四)总结提高阶段(10月底前)。

各地要对本地监督检查工作情况进行全面深入总结,对检查中发现的问题进行认真分析、寻找治本之策,认真总结家电下乡补贴资金使用管理过程中的经验和教训,为今后我市实施类似的民生资金项目监督管理提供更多的政策和制度支持。

各地要对检查工作进行认真梳理、总结,总结评估报告于9月31日前报市家电下乡补贴资金监督检查工作协调小组。

    四、销售网点相关行为认定原则

    (一)骗补行为认定:

    1、以非家电下乡产品作为家电下乡产品销售,向财政部门申领补贴的。

    2、未发生实际销售而虚开发票,通过抽取、私自购买、倒卖、伪造标识卡,或者通过上级奖卡、返卡等违规形式获得标识卡,再私自盗用农民或国有农林场职工等补贴对象身份资料,向财政部门申领补贴并截留补贴资金的。

    3、发生了实际销售,通过私自留取、盗用农民或国有农林场职工等补贴对象身份资料,向财政部门申领补贴并截留补贴资金的。

    (二)违规行为认定

    销售网点为达到促销私自购买、盗用农民或国有农林场职工等补贴对象身份资料,销售商实际销售了家电下乡产品,并将申领的补贴资金足额付给了消费者,属于备案销售网点违规行为。

    (三)其它行为          

    消费者借用亲戚(农民或国有农林场职工,属自愿或同意)户口资料购买家电下乡产品并享受到财政补贴的,不属于骗补,也不属于违规。

    五、工作要求

1、提高认识,加强组织领导。在全市范围内开展家电下乡补贴资金监督检查工作,是认真贯彻落实党的十八大和十八届中央纪委二次全会精神,进一步改进工作作风、密切联系群众的重要举措,各地要充分认识这项工作的重大意义,把这次监督检查作为本地区、本单位的重点工作来抓紧抓好。

2、精心组织,认真部署检查。各地要根据《全市民生资金管理使用情况监督检查工作实施方案》和本方案要求,结合本地实际制定具体工作方案,既要做到全面排查,又要突出检查重点,可采取电话回访、上门核实等多种形式开展检查,对销售大户、购买大户、重点品种可进行重点抽查,确保家电下乡补贴资金监督检查工作有序推进并取得实效。先期已有部分县(市、区)监察部门牵头开展了家电下乡补贴资金监督检查工作,对所检查的家电下乡补贴资金认真组织“回头看”,巩固监督检查成果。

3、积极沟通,密切部门配合。家电下乡补贴资金监督检查工作时间紧、涉及面广、政策性强、工作量和难度大,各地、各部门应密切配合,加强沟通与协作,商务和财政部门要加强与当地纪检(纠风办)的信息互通,既要掌握时间节点,又要讲究工作方法,确保检查工作如期完成。对检查中发现的新情况、新问题要及时向当地纪检(纠风办)汇报,发现性质恶劣、情节严重、拒不配合的销售网点,可引入司法部门立案查处,以加大查办力度,加强政策威慑力。

4、把握政策,坚持宽严相济。对家电下乡补贴资金监督检查中发现的问题,要坚持谁主管谁负责的原则,严格落实整改部门责任制,整改落实不到位的要追究部门领导责任;要坚持“宽严相济,惩防结合”的原则,主管部门和销售网点自查整改到位的,对责任人可以从轻、减轻或免于处理,对检查中查实的骗补资金按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)有关规定处理;对弄虚作假、对抗检查的、销毁证据的,依法依规从重处理;对其他违反法律法规的问题,按国家有关法律法规处理。

5、认真总结,完善制度保障。通过监督检查,及时加以修订和完善相关制度,强化对权力运行的监督制约。加大政务公开力度,拓宽群众监督渠道,让家电下乡补贴资金在阳光下运行。加快推进财政资金网上监管系统建设,从源头上防范资金领域各种违法违纪行为,确保各项资金运行安全高效。

投诉举报电话:0793-8303390

电子邮箱:srscjsk@163.com

联系人及联系电话:

市商务局 余方霞 0793-8303390

市财政局 叶剑洲 0793-8232238

 

附件:

1、2009-2012年县(市、区)销售及补贴统计表(商务、财政部门填报)

2、2009-2012县(市、区)家电下乡骗补自查自纠统计表(商务、财政部门填报)

3、2009-2012年商业网点销售统计表(商业网点填报)

4、2009-2012商业网点家电下乡骗补自查申报表(商业网点填报)

5、商业网点家电下乡骗补自查明细表(商业网点或查处部门填报)

6、关于对家电下乡补贴资金骗补行为的通告

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