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康山垦殖场第八届村民委员会换届选举工作实施方案

2011-11-16 19:55:10 本站原创 黄水升 【字体: 责任编辑:

 

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省村党组织和第八届村(居)民委员会选举工作的通知》精神、全市村()委会换届选举工作会议及余干县委、县政府《关于印发余干县第八届村(居)民委员会换届选举工作实施方案的通知》(干发[2011]51号)精神的部署,结合我场实际,现就做好我场第八届村民委员会选举工作,制订如下实施方案:

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照《江西省村民委员会选举办法》等政策文件的要求,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,按照公平、公正、公开的原则,真正把政治素质好、工作能力强、群众认可度高的优秀人才选进村级组织领导班子。

二、总体要求

1.坚持依法选举。严格按照法律、法规的规定,保证选举依法进行,真正体现广大村民的意志,充分保障其知情权、参与权、表达权、监督权。

2.强化能力建设。引导村民把奉公守法、品行良好、公道正派、热心服务、年纪较轻、具有一定文化水平和工作能力的人选举为村委会成员,保证选出的村委会班子具备较强履行职责的能力。

3.提高创新水平。完善选举创新机制,提高扩大基层民主的创新水平;推动基层社会管理有新的突破,切实提高基层组织社会管理的科学化水平。

4.注重社会效果。村民对选举产生的村委会班子认可度高;及时发现、有效化解选举中出现的问题,维护社会稳定;正确把握舆情,形成良好的选举舆论氛围,保证整个选举过程产生积极、正面的社会效果。

三、主要工作任务

1.依法选举产生新一届村委会成员,优化班子结构;

2.推选产生新一届村民代表,组成新一届村民代表会议;

3.健全村委会下设的工作委员会和村民小组,推选产生村民小组长;

4.建立健全村民会议、村民代表会议、村民自治章程、村务公开等民主决策、民主管理、民主监督的村民自治制度。

四、时间安排和实施步骤 

根据县委、县政府的统一部署,我场第八届村委会选举工作从今年1025日开始, 20122月底前结束。整个选举工作分四个阶段进行,各阶段的主要工作要求和实施时间如下:

1、准备工作阶段(20111025日至1120日)

1)成立机构。

①成立康山垦殖场第八届村民委员会换届选举工作领导小组:

组长:胡少辉  

常务副组长:邵平  

副组长:吴华道  童怀平  王亮成   吴敏耀   黄水升

  :  李大胜  付基德 邵明珍 胡兴旺 江青山 张兴武

下设办公室,黄水升兼主任。成员:付基德邵明珍 江青山  张兴武

②成立康山垦殖场第八届村民委员会换届选举工作指导小组:

莲池组:

组长:吴华道

副组长:童怀平  王亮成

成员:胡兴旺江青山 张兴武

里溪组:

组长:邵平

副组长:吴敏耀  黄水升

成员:李大胜  付基德  邵明珍  张立栋

村委会要依法推选产生村民选举委员会,负责组织实施选举工作(成员由5—7人组成,同时产生候补成员2—3人)。村党支部书记应通过法定程序推选担任村民选举委员会主任,被确定为村委会成员正式候选人的,不得再担任村民选举委员会成员。

2制定选举工作方案。在认真做好摸底调查工作,全面掌握本村委会建设情况的基础上,制定出针对性、操作性和指导性强的选举工作实施方案。

3)召开选举工作会议。总场11月上旬已召开选举工作会议,各村也要召开选举工作会议,商讨换届选举工作。

4)认真做好村级财务审计工作。正式选举前,要对第七届村委会任期内的财务进行全面审计,财务审计工作必须在1110日前完成。财务审计结果在当地公开后再开展选举阶段的工作。

6)村委会成员任职资格条件。村委会成员一般应当具备四个条件:一是政治条件,能够认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规;二是操守条件,奉公守法、品行良好、公道正派、热心为村民服务;三是能力条件,有文化、会管理、有较强的组织领导能力;四是身体条件,身体健康,能坚持正常工作。

7)加大宣传教育力度。各村要积极开展各种形式的宣传教育,组织广大村民学习《村委会组织法》、《江西省村民委员会选举办法》等法律法规以及省市有关选举工作的政策规定,让村民充分了解村委会换届选举的法律、法规和政策,熟悉选举工作程序,增强民主法制意识,自觉消除各种不良影响,积极参与换届选举,按照真实意愿投票,正确行使民主权利。

8)各村要认真梳理本村选举中可能出现的问题,分类解剖,采取有效措施,化解矛盾,解决工作中存在的问题,保证本届选举工作任务的顺利完成。

2、依法选举阶段(20111121日至2012110日)

1)认真做好村委会选举选民登记工作。选民登记工作要深入细致,做到不漏登、不错登、不重登,使具有选民资格的村民都能依法进行登记。对户籍在本村,不在本村居住,本人表示参加选举的村民应当登记;对户籍不在本村,在本村居住一年以上或者在本村村级组织中任职一年以上,本人申请参加选举,并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民可以登记为选民;已在户籍所在村或者居住村参加选举的,不得再参加其他村的村民委员会选举,每个村民只能参加一个村委会选举,村民选举委员会应当在选举日的20日前张榜公布选民名单。

2)认真做好村委会成员候选人提名工作。村委会成员候选人采取自荐直选的方式提名产生。本届选举每个村委会的职数按35人配备。严格控制由村委会聘用,确需聘用的,须经村民会议或村民代表会议讨论同意。正式候选人中应当至少有一名妇女。要拓宽选人渠道,在村委会选举中,要引导村民注重从农村致富能手、复退军人、外出务工经商返乡人员、回乡大中专毕业生、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工、农民专业合作组织负责人中提名候选人。

4)严格村委会投票选举程序。投票选举前,村民选举委员会应当核实参加选举的村民,办理委托投票,提前3日公布选举投票的具体时间、地点和投票方式、方法,提出唱票、计票、监票及其他选举工作人员名单。选举大会会场和投票站都应设选票发放处、秘密写票处、选票代写处和投票处。当场领票、写票、投票、集中唱票、计票,当场公布选举结果。要严格规范委托投票的条件,委托投票应当在选举日的三日前到村民选举委员会办理书面委托,村民选举委员会应在两日内公布委托人和受委托人的名单,禁止在现场临时委托。要严格控制流动票箱的使用,加强对流动票箱的监管,使用流动票箱的对象和人数应由村民选举委员会提出并经村民代表会议讨论决定。村民委员会成员按《江西省村民委员会选举办法》的规定当选,当选人中必须至少有一名妇女。村委会成员当选后,要当场向其颁发全省统一印制的当选证书。

3、工作移交和建章立制阶段(2012年1月112月10)

新一届村 两委产生后,要按照有关政策规定做好新老村委会班子交接工作。村委会移交工作由总场负责主持。原村委会必须在新一届村委会产生之日起,10日内与新一届村 两委办好移交手续。对拒绝移交或无故拖延移交的,总场给予严肃的批评教育,督促及时改正、及时移交。移交过程中发现有重大问题的,交有关部门及时依法处理。

交接任务完成后,总场指导各村及时召开村党组织、村委会联席会议,对村委会成员作出分工,保证村委会成员有职有权,顺利开展工作;选好村民代表、村民小组长,搞好新一届村组干部的培训,提高他们依法自治的能力;关心爱护退职和落选的村干部,引导他们积极支持新班子的工作;拟定各村三年任期目标和经济发展规划,制定和完善村民代表会议制度;进一步完善村民自治章程或村规民约,规范村民和村委会成员的行为;建立健全村务公开和民主管理制度,理顺村各类组织关系,进一步健全和完善村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。

4、验收总结阶段(2012211日至220日)

选举工作结束后,在村自查的基础上,场第八届村委会选举工作指导小组采取点面结合的办法进行检查。对群众意见大、验收不合格的村,责令改正,没有依法选举的,限期依法进行选举,并由村写出书面检查。各村要写出总结报告和填写选举报表,在201225报总场。

五、严格依法办事

1、要充分尊重村民群众的意愿,保证村委会直接选举制度落到实处。一是要做到由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生村民选举委员会,保证村民的推选权。二是要做好选民登记工作,保证村民的选举权和被选举权。三是要做到由村民直接提名确定村委会成员候选人,不能用组织提名代替村民提名,保证村民的直接提名权。四是要依法做好选举。

2、要规范竞选行为,为选举创造公开、公正、公平的竞争环境。正式候选人产生后,村民选举委员会要及时通过召开村民会议、村民代表会议或其它有效形式,组织候选人向村民或村民代表发表治村设想,接受选民提问,接受群众监督。要加强对候选人竞选承诺、治村演说内容的审核,严禁违法违规承诺、人身攻击等违背公平竞争的行为发生。要坚决制止候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或其它利益收买本村选民、选举工作人员或其他候选人的贿选行为;同时也要认真研究和区分一般人情往来、候选人捐助公益事业等法律未明确禁止的行为与直接买卖选票行为的不同。候选人被确认有贿选行为的,应当依法依规取消其本届候选人资格或宣布其当选无效。

3、要坚决依法查处侵犯村民民主权利的违法行为。对在选举过程中,有违法行为的单位或个人,当地党委、政府要责令及时改正。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的,以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的,要根据情节轻重给予依法查处。

4、要进一步规范村民小组长和村民代表的产生方式。村民小组视规模大小可设小组长和副组长。村民小组长、副组长由村民小组会议推选或直接选举产生。各村村民代表的数额和选举办法按江西省《实施办法》确定,推选村民代表工作在新一届村委会的主持下进行,村民代表产生后要发布公告和颁发村民代表证。

5继续开展自荐直选试点。本届村委会选举将继续开展自荐直选试点。具体做法是:凡具备村委会成员任职条件和有志于村务管理、自愿为村民服务的选民,均可自荐报名参加村委会成员的竞选。参加自荐的选民在选举前的10日前到村民选举委员会登记报名,并递交自荐职位治村演说词,经乡镇指导小组和村民选举委员会审核后,于选举日5日前按姓氏笔画为序公布自荐人名单。自荐选民在村民选举委员会组织召开的选举大会上,就所自荐的职务发表治村演说。自荐直选属无候选人的直接选举,自荐人不是候选人,选民既可选自荐人,也可选其他非自荐人。选举时,有选举权的村民过半数投票,选举有效;自荐人或其他选民获得参加投票的村民的过半数选票,始得当选。获得参加投票村民的过半数选票的候选人超过应选名额的,按得票多的当选。当选人数不足应选名额的,不足名额于当天在未当选的人员中,按得票多少差额确定候选人进行第二次投票,以得票多的当选,但得票数不得少于参加投票选民的三分之一。

六、切实加强领导

各村要高度重视,周密部署,精心组织,各有关部门要密切配合,确保换届选举工作依法有序平稳进行。

1、加强组织领导。各村要加强组织领导,要建立健全换届选举工作责任制,加强对换届选举工作的领导。各村支部书记是这次换届选举工作的第一责任人,要严格责任追究制度,对无故不选或延选、组织领导不力、处置不当引发较大群体性事件的,要严肃追究相关领导和工作人员的责任。

2、强化部门配合。各有关部门要积极配合,相互支持,形成做好换届选举工作的合力。民政部门是村委会换届选举工作的主管部门,要主动加强与其他部门的协调,创造性地开展工作。宣传部门要加大宣传力度,增强基层干部和群众对换届选举工作重要性的认识,激发他们参加换届选举的积极性,提高他们依法选举、有序选举的水平。有关部门要指导做好村委会成员任期和离任经济责任审计,没有完成审计的,不能开展换届选举工作。

3、加强工作指导。场班子成员要指导好驻点村的选举工作。

各有关部门要积极开展选举教育和培训,帮助指导本级和下级负责选举的党政干部、村级选举工作人员提高法律法规政策水平,提高指导选举工作的能力。要深入村民中间听取意见和建议,及时协调解决换届选举中的突出问题。

七、建立选举突发事件应急预案

为预防选举突发事件,确保村委会换届选举平稳顺利进行,乡村两级分级制订村两委换届选举突发事件应急预案,场级应急预案如下:

1、场第八届村委会选举工作指导小组逐村建立选情台账,对换届选举中选情舆情开展监测、分析和应对工作。

2、场指导小组建立包干负责村委会选举制。定期召开会议调度全场村委会换届选举工作,研究解决选举中出现的问题。

3、建立选举工作信息报告制度。各村及有关部门要全面掌握选举动态,研究分析选情,及时上报选举工作中涉及的重大问题。

4、建立村选举工作突发事件处置分级负责制。村级要重视和掌握选举中出现的苗头性事件,及时采取有效措施进行处置和预防;场班子成员具体负责和第一时间处置驻点村的选举突发事件,发生重大突发事件要在1小时内上报场党委和场“两委”换届指导小组;指导小组在接到重大突发事件报告后,必须指派人员及时赶赴现场进行应急处置。

5、强化监督检查。场指导小组要加强对选举全过程的监督,严肃选举纪律,坚决防止和纠正各种干扰选举工作的不正之风。

八、选举经费

两委换届选举工作时间紧、任务重、范围广、涉及人员多,需要一定的工作经费。按照《江西省村民委员会选举办法》第七条的规定,村选举工作经费由本村解决,总场对经济确实特别困难的村给予适当补助。

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