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鹭鸶港乡关于在全乡中开展“夜读、夜访、夜议”活动的实施方案

2011-11-11 21:21:49 本站原创 佚名 【字体: 责任编辑:
为深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,加强和创新农村社会管理,切实转变干部工作作风,密切党群干群关系,促进社会和谐稳定,经研究,决定在全乡中深入开展“夜读、夜访、夜议”活动。为确保活动扎实有效,现提出如下实施意见:
一、指导思想
坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导,深入学习贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,深入学习实践科学发展观,以推动农村经济发展、维护农村社会稳定、密切党同人民群众的血肉联系为主题,在全乡中开展“夜读、夜访、夜议”活动,重点解决乡干部中存在的“走读”问题。同时针对我乡部分干部存在的精神懈怠、能力不足、脱离群众等问题,采取有效措施,认真加以解决,切实做到密切联系群众的具体实践中转变干部工作作风,努力形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的工作合力,不断加强和创新有利于农村社会发展的社会管理体制机制,为建设“五个余干”提供坚强有力的支持和保证。
二、目标要求
1、提升能力水平。注重理论学习,防止干部陷入事务主义,注重基层实践,要借助基层一线这一实践“大课堂”,学习和提高做好群众工作、解决实际问题、驾驭复杂局面的能力素质。真正做到学以立德、学以增智、学以创业,有效防止能力不足的危险。
2、转变干部作风。要始终坚持“一线工作法”,让广大干部在一线实际工作中熟悉基层,了解群众,锤炼作风,要从群众最关心、最现实、最直接的利益问题着手,充分发挥主观能动性和创造性,脚踏实地,埋头苦干,讲实话,办实事,求实效,切实转变工作作风。
3、密切干群关系。要以此次活动为契机,从增进对人民群众的感情出发,使干部与群众在相互交流中增进了解,在共谋发展中拉近距离,在朝夕相处中培养感情。
4、促进社会和谐。以加强社会管理、促进社会和谐为目标,及时了解社情民意,从源头上排查信访、维稳、安全、防灾减灾等不稳定因素,有效化解各类矛盾纠纷,有效减少社会不和谐因素,积极推进“和谐余干”建设。
5、推进创先争优。通过亲民惠民、排忧解难、联户帮困的具体实践,把保持共产党员先进性具体要求落实到实际工作中去,展现党员风采,体现先锋本色,真正达到“推动科学发展,促进社会和谐,服务人民群众,加强基层组织”的目标,以实践检验创先争优活动成效。
三、活动内容和方法步骤
“夜读、夜访、夜议”活动的主要内容是:以服务群众为出发点,通过组织开展“夜读、夜访、夜议”活动,真心听取民意,用心排解民忧,热心帮扶民困,努力构建“有户必访、有诉必应、有难必帮”的群众工作新格局。
 活动从2011年8月开始至2012年“七一”前后结束,共分思想发动、组织实施和总结评议三个阶段:
第一阶段:思想发动阶段。这一阶段的主要任务是通过广泛深入的思想发动,充分调动干部参与活动的积极性、主动性、创造性,为活动开展奠定思想基础。主要抓好以下四个环节的工作:
 1、深入调查摸底;乡党员干部要下到村组进行调研,全面了解各村的基本情况,为村级经济发展把脉,并对特困户、五保户、孤寡户、病残户、信访户、拆迁户等对象进行分类登记,做到心中有数。2、成立领导机构;乡成立了活动领导小组,专门负责此项工作,各有关单位要切实履行职责,做到一级抓一级,层层抓落实的工作格局。3、科学制定方案;在调查摸底、全面了解的基层上,结合实际,制订有针对性、可操作性、体现实效性的工作方案。4、广泛宣传发动;召开动员大会,认真传达有关会议精神,搞好思想发动,通过“出一期宣传栏、发一封公开信、张贴一条标语、群发一条短信”等开展进行大力宣传,努力营造浓厚的活动氛围。
第二阶段:组织实施阶段。这一阶段是“夜读、夜访、夜议”活动的具体实施阶段。具体要求是:
1、夜读。乡村干部要经常组织干部集中学习,变干部“走读”为干部“夜读”,防止干部陷入事务主义。要围绕自身能力建设和服务“五个余干”两大课题,按照干什么学什么、缺什么补什么的要求,切合实际地制定学习目标和学习计划。在学习方式上,要积极尝试“一周一课、一课一题、一题一讲、一讲一心得“的方法,结合各自岗位职责,分解课题,上台宣讲,量化到人,党员干部的理论水平、口头表达和写作的能力得以同时提高。在学习内容上,要把胡锦涛总书记“七一”讲话和县第十四次党代会报告作为“夜读”的必学课程,同时加强廉政知识、政策理论以及法律、农业、经济等专业理论知识的学习。
2、夜访。经常组织干部开展“夜访”大走访活动,要注重到意见多的地方听民意、到困难多的地方解民忧、到生活穷的地方帮民富。“夜访”中要把握“点与面”的关系。在“面”上实行拉网式普访,一方面对所辖每一户村民的生产生活情况进行全面了解;另一方面把党的各项强农惠农政策带到各家各户。在“点”上对四类人员实行融入式个访,这四类人员是指德高望重的老干部、老党员、老模范,生活困难的特困户、五保户、孤寡户、病残户,意见突击的信访户、拆迁户,有一技之长的致富能手、创业能人,了解并解决好群众反映强烈的生产生活困难、历史遗留、久拖不决和影响社会稳定的问题。“夜访”中要突出联户帮困的工作重点,班子成员联系5户,一般党员干部联系2-4户的原则,与摸查出的特困户、五保户、孤寡户、病残户、信访户、拆迁户等对象结成帮扶对子,着力帮扶最困难群众、解决群众最急需困难、破解群众反映最突出问题。
3、夜议。在“夜议”大讨论活动中,通过召开“干群共议”座谈会的形式吸引群众参与农村社会建设,唤起群众的主体意识。要按照决策机制科学化、民主化的总体要求,深入了解民情、充分听取民意、广泛集中民智、切实珍惜民力,积极探索以科学理性、平等协商、利益协调为特征的新决策理念,努力形成社会管理人人参与,管理成果人人共享的生动局面。开展“夜议”活动重点要做到“六个必议”,即群体性、突发性事件必议,湖面、农田、山林发包问题必议,低保、危房改造等扶贫救济问题必议,企业改制问题必议,征地拆迁问题必议,公共基础设施建设问题必议。
第三阶段:总结评议阶段。这一阶段的主要任务是检验活动成果,对活动成效进行全面的评估评议。同时,对活动中的好思路,好措施进行梳理总结,巩固提高,进一步健全农村社会管理长效机制。重点做好三个环节的工作。1、跟踪回访,严格“三定三查”的责任机制,做好督查记录和初步评估;2、评议表彰。通过表彰,进一步激发党员干部创先争优的内存动力;3、总结提高。在公开评议会结束之后,认真总结,撰写调研报告,完善制度机制,巩固和提升活动成果。
 四、制度保障
 1、“543”考勤管理制度。建立乡干部指纹考勤制度,要求每名乡干部每周在乡工作不少于5天,住宿不少于4个晚上,入村调研和解决实际问题不少于3天,每一名驻村干部按要求做好出勤登记。
 2、“一卡一册一台账”登记制度。即连心卡、工作手册、民情台账。连心卡记录好干部姓名、职务、分管工作及联系电话,工作手册要求干部在下村走访时记录走访时间、对象、内容、群众反映的问题及承诺解决的目标、措施和结果。民情台账要求干部下村摸查出所走访村及走访对象的情况,采取一村一记、一人一记、一事一记的方式,针对基本村情、走访对象及群众诉求分类建立民情台账。
3、“七不准”工作纪律。即不准浮在乡机关不下村组,不准在解决实际问题中关亲顾友、以权徇私;不准违反规定大吃大喝;不准打牌赌博;不准对村级正常工作和群众生产生活带来影响;不准收受基层馈赠的土特产等物品;不准向基层提任何不合理的要求。
五、几点要求
1、加强组织领导。乡把此活动摆上重要议事日程,成立了活动领导小组。
       组    长:姜风华    党委副书记
       副组长: 章秋勤    党委委员、纪委书记
                   彭青春    党委委员、组织员
                   罗爱红    党委委员
       成   员:吴苏青、陈爱生、毛淑敏、汤志明
       下设办公室,办公室主任由吴苏青同志担任。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实到位。
 2、务求工作实效。要把坚持执政为民的本质要求体现在活动全过程,要把求真务实的工作原则贯穿于活动全过程,狠煞“为‘活动’而‘行动’,为‘形势’而‘作势’”的形式主议歪风。找准重点、抓住关键,真心实意地解决好人民群众生产生活中遇到的各种困难,解决好经济和社会发展中出现的主要矛盾和突出问题,以活动的实际成效来取信于民。

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