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余干县文明单位建设管理办法

2015-11-05 11:52:36 本站原创 佚名 【字体: 】 点击数:

余干县文明单位建设管理办法

                    

第一章  总  则

 

第一条  为贯彻落实党的十八大精神和中央办公厅《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》(中办发〔2013〕24号)大力推进社会主义核心价值体系建设,努力实现中华民族伟大复兴的中国梦这一战略目标,充分发挥文明单位在社会主义精神文明建设中的示范带头作用,加强文明单位的建设和管理,不断提高文明单位创建水平,使文明单位创建制度化、规范化、常态化,按照《江西省文明委关于印发〈关于规范江西省文明单位奖发放的办法(试行)〉的通知》(赣文明委〔2015〕7号)、《江西省文明委关于印发〈关于文明单位实施领导班子成员违法违纪“一票否决”的认定原则〉的通知》(赣文明委〔2015〕8号)、《上饶市文明委关于印发〈上饶市文明单位建设管理办法〉的通知》(饶文明发〔2015〕4号)等相关文件要求,结合我县实际,制订本办法。

第二条  文明单位是带头培育和践行社会主义核心价值观,以开展群众性社会主义精神文明建设活动为基本特征,以提高公民的思想道德和科学文化素质为基本目标,在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中取得显著成绩,群众和社会认可,经文明委评选验收,由县以上党委政府批准、命名的先进集体,为同级命名的综合性最高荣誉称号。

第三条  创建文明单位活动在县委、县政府的统一领导下进行,纳入各单位目标管理责任制或绩效管理考评,并作为考核单位和领导班子政绩的一项重要内容。

 

第二章  文明单位创建

 

第四条  文明单位标准:

(一)组织领导有力,创建工作扎实。单位党组织能够认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,自觉培育和践行社会主义核心价值观,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。党政主要领导高度重视,把文明单位创建活动摆上重要议事日程,计划周全、目标明确、措施具体、责任落实。领导班子团结协作,作风民主,开拓创新,勤政廉政,以身作则,在创建活动中发挥模范带头作用。单位内部层层落实创建工作责任制,全体员工普遍参与创建活动。围绕党和国家的重点工作、重大活动、重要节庆,深入开展“讲文明树新风”活动,教育引导全体员工修身律己,做文明有礼婺源人。建立单位学雷锋志愿者队伍,大力弘扬雷锋精神,以城乡社区为重点,以相互关爱、服务社会为主题,围绕空巢老人、留守妇女儿童、困难职工、残疾人等群体,积极开展各类形式的志愿服务活动。开展军警民共建、拥军优属和结对帮扶等活动,热心支持社会公益事业,努力为我县精神文明创建工作做出贡献。

(二)思想教育深入,道德风尚良好。积极培育和践行社会主义核心价值观,切实加强思想道德建设,认真开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验宣传教育,大力弘扬和培育民族精神和时代精神,积极开展深入细致的思想政治工作,引导广大干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,广泛开展“身边好人”评议活动,建立健全“凡人善举光荣榜”。积极推进诚信建设制度化,构建奖励诚信、约束失信的工作机制。建立健全道德讲堂,开展经典诵读和道德传承。开展勤俭节约教育,将节俭理念融入单位管理各环节,推动文明餐桌行动。建立网络文明传播小组,组织职工和志愿者运用微博、博客、论坛、QQ 群等多种形式,传播核心价值理念、文明风尚,营造文明网络氛围。高度重视对青年职工、未成年人的思想道德教育,并建立行之有效的工作机制。

    (三)学习风气浓厚,创建活动扎实。积极开展创建学习型党组织活动,坚持对干部职工进行科学文化知识和业务技能培训,形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。坚持开展各种形式的群众性精神文明创建活动,崇尚科学,反对迷信,倡导健康、文明的生活方式。因地制宜设置遵德守礼提示牌,开辟文化娱乐、体育健身场所,坚持经常开展群众性文体和科普等活动,职工精神文化生活丰富多彩、健康向上,科学文化素质逐步提高。

(四)加强民主管理,严格遵纪守法。坚持依法行政,健全民主管理制度,落实政务公开、厂务公开等公开办事制度,坚持和完善职工代表大会和其他形式的民主管理制度,保障职工的合法权益。社会管理措施落实,治安防范网络健全,民主法制教育经常深入,单位内部治安状况良好,工作纪律严明,安全制度落实,社会管理科学化水平不断提高。未出现领导干部违法违纪案件和员工严重违法违纪案件及刑事案件,单位无交通、安全生产和产品质量等重大安全责任事故和较大消防安全事故,无“黄赌毒”等丑恶现象,无邪教活动。干部职工和广大群众对创建平安单位成效满意。深入扎实地做好人口与计划生育工作,环孕检率和计划生育率达100%。

(五)内外环境优美,环保工作达标。内务管理规范有序,内外环境清洁整齐,无脏、乱、差现象,搞好绿化、美化,为干部群众创造良好的工作生活环境。积极开展爱国卫生运动和参与城市环境建设,门前“三包”责任制落实达标。环保制度健全、措施落实,节能减排效果明显。工业企业建立了切实有效的环境管理体系,环保宣传教育工作成效明显,环境污染控制指标达到国家环保标准。

(六)业务水平领先,工作实绩显著。生产经营单位积极适应社会主义市场经济的要求,改革进取,诚信经营,科学管理,优质服务,经济效益和社会效益稳步提高,主要经济指标居全县同行业前列。党政机关、事业单位和执法部门廉洁高效、办事公道、依法行政、执政为民,自觉接受相关部门和新闻舆论、社会公众监督,重大决策民主公开,群众满意率高。服务性单位工作规范,周到细致,优质高效,业务工作处于全县同行业领先水平。

第五条  单位结合本行业特点和本单位实际情况,制定创建规划,并将任务层层分解,落实到每个部门、每个岗位、每位职工,定期进行检查、评比和总结。突出行业特点,加强文明职工、文明家庭、文明科室、文明班组等基础建设,从思想、组织、财力、物力等方面对创建活动给予有力的支持和保障。

第六条  创建文明单位工作与单位目标管理责任制结合起来,与践行社会主义核心价值观,开展学雷锋志愿服务活动和文明城市、文明社区、文明村镇、文明集市、文明风景区以及未成年人思想道德建设等创建活动结合起来,充分发挥群众的积极性,开展形式多样、富有成效的创建活动。

第七条  文明单位要积极参与县委、县政府的中心工作和精神文明建设工作,并发挥示范带头作用。

 

第三章  文明单位的评选和命名

 

第八条  参加申报文明单位评选,必须是具有法人资格、党的基层组织健全的党政机关、人民团体(包括驻地中央、省、市属单位)、企事业单位、民营经济组织。乡镇、街道、行政村和社区分别参加文明村镇和文明社区的评选,不参加文明单位评选。

第九条  县级文明单位评选的一般程序是:符合本办法第四条、第八条标准的党政机关、人民团体、企事业单位和民营经济组织,可向县精神文明建设委员会申请参加文明单位的评选,由县精神文明建设委员会组织考核、验收合格后,报请县委、县政府审批、命名。

第十条  市级和市级以上文明单位的评选实行“升级制”。市级文明单位从连续两届县级文明单位中推荐,省级文明单位从连续两届市级文明单位中推荐,全国文明单位从连续两届省级文明单位中推荐。文明单位的升级由县精神文明建设委员会向上一级精神文明建设委员会提出书面申请报告。对创建活动成绩特别显著的单位,经县精神文明建设委员会同意,可以破格申报。

第十一条  文明单位实行届别制,每三年评选、命名一次。获得文明单位称号的,有效期为三年,期满后重新申报、命名。

第十二条  原单位被撤销、合并的文明单位,按自然取消处理。改变名称或隶属关系的,须由命名机关重新确认。

 

第四章  奖励与处罚

 

第十三条  按照对文明单位实行“精神鼓励为主,物质奖励为辅”的原则,被授予余干县文明单位荣誉的单位,除授予相应称号的荣誉证书和标牌外,参照省《关于规范江西省文明单位奖发放的办法》和《上饶市文明单位建设管理办法》各单位可根据实际情况,对本单位干部职工(含离退休人员)给予适当的物质奖励,奖励额度为:机关不超过一个月的基本工资加规范后的津贴补贴之和、事业单位不超过一个月的基本工资加绩效工资基本标准线月人均标准之和。企业可根据本单位实际参照执行。

获得上饶市文明单位荣誉的单位,根据《上饶市文明单位建设管理办法》,奖励额度为不超过两个月,企业可根据本单位实际参照执行。

获得江西省文明单位荣誉和全国文明单位荣誉(含复查合格保留荣誉)的单位,根据《关于规范江西省文明单位奖发放的办法》,奖励额度分别为不超过两个月和不超过两个半月,企业可根据本单位实际参照执行。

第十四条  文明单位实行逐级晋升原则,获得县级、市级、省级和全国文明单位荣誉的单位应按最高荣誉发放物质奖励,不得累计、重复发放。

第十五条  根据赣文明委〔2014〕5号文件的精神,各级文明单位实行年度复查动态管理,年度复查合格,当年继续享受相关奖励政策。

第十六条  荣获各级文明村镇(社区)的,可参照本《办法》发给奖励。 

第十七条  评选、命名文明单位,要坚持实事求是的原则,按照标准,严格考核,讲究质量,禁止弄虚作假、降格以求。党风廉政、计划生育、社会治安综合治理不合格,出现重大安全责任事故的实行一票否决。按照赣文明委〔2015〕8号文件精神,文明单位领导班子成员违法违纪实行“一票否决”的认定原则如下:

(一)担任多个单位领导的(含兼职),以其工资关系所在和日常主要工作岗位所在单位为准。

(二)以领导干部违法违纪行为发生时所在单位为准。

(三)各级党委政府班子成员违法违纪不影响其分管的各单位荣誉。

(四)在当届文明单位考察期之前发生,但在考察期内查处的领导干部严重违纪和违法仍认定为“一票否决”。

(五)单位党政主要领导因严重违纪被纪检监察机关立案查处的,或因追责可能受到开除党籍或开除公职处分的认定为“一票否决”。

(六)单位领导班子成员因严重违纪被纪检监察机关立案查处并移送司法机关的认定为“一票否决”。

(七)违法违纪人员已不再担任单位领导干部并移送司法机关的,根据司法处理结果,参照“单位干部职工发生刑事犯罪”条款认定“一票否决”。

第十八条  文明单位发生下列情况之一的,撤销文明单位荣誉称号或三年内不能申报参评文明单位:

(一)领导班子主要成员受到撤销党内职务或行政撤职以上处分或班子成员中有被追究刑事责任的;

(二)单位内发生重大责任事故,给国家、集体和人民群众利益造成重大损失的;

(三)单位内发生大案、要案或行风严重不正,违反中央八项规定,受到通报批评,社会反响不好,群众反映差的;

(四)单位员工违反国家计划生育政策的;

(五)“扫黄打非”不力、有邪教活动和非法宗教活动、社会管理综合治理不达标的;

(六)环境保护责任不落实,治理不力,或造成重大污染事故的;

(七)发生重特大群体事件、发生恶性非正常越级上访、发生重特大安全生产事故、发生较大消防安全事故等四种情况之一的;

(八)创建意识淡化,创建工作滑坡,不积极参与精神文明创建活动的;

(九)对社会关切不回应,重要信息不发布而被严肃批评、公开通报的,对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众造成严重社会影响而被依法追究责任的;

(十)申报单位弄虚作假、骗取荣誉的。

第十九条  文明单位实行动态管理。被命名的文明单位在届期内发生严重问题,造成重大不良影响的,县精神文明建设委员会可根据情节,给予批评、警告、责令限期整改,直至报告命名机关撤销其荣誉称号。

 

第五章  文明单位管理

 

第二十条  文明单位的日常管理工作包括:

(一)制定文明单位创建规划和实施方案,组织开展各类群众性精神文明创建活动和志愿服务活动,推动文明单位创建活动不断发展。

(二)建立文明单位创建工作档案管理制度。档案内容包括:单位概况、创建规划及年度创建工作总结、创建组织网络、创建工作制度、重大创建活动记录、各类检查考核及奖惩情况、公示制度实施情况、群众投诉及处理情况。

(三)建立文明单位创建年报及创建工作重要活动报告制度。县级文明单位要将创建工作的情况,每年向县精神文明建设委员会书面报告。县内国家级、省级、市级文明单位创建工作的情况,每半年向市精神文明建设委员会书面报告。

第二十一条  文明单位创建工作的日常管理实行“以块为主,条块结合,分类指导,统一管理”的原则。全县文明单位创建工作由县精神文明建设委员会负责。县精神文明建设委员会办公室(即县文明办)对全县各级文明单位管理担负指导、监督的职责。

第二十二条  文明单位要自觉接受社会和群众的监督,主动收集、听取群众意见,对存在的问题采取有效措施,及时整改。

第二十三条  县精神文明建设委员会办公室要加强对各级文明单位的创建指导和动态管理,组织开展学习培训、经验交流、外出考察、理论研讨、道德实践等活动。协调文明单位开展共建、联建活动。加强文明单位之间的横向联系,推动创建文明单位活动深入开展,整体提升文明单位创建水平。

 

第六章  附  则

 

第二十四条  本管理办法由余干县精神文明建设委员会办公室负责解释。

第二十五条  本管理办法自公布之日起实施。

 

 

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